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消费税征税范围年内公布归属权尚有争议染木树属湿生冬青馒头柳刺桐属柘藤

时间:2022年06月29日

消费税征税范围年内公布,归属权尚有争议

消费税的调整方案出炉在即,但或许女性会更为关注。

财政系统相关人士告诉经济观察报,财政部正在考虑将化妆品税目分类界定为高档化妆品和一般化妆品,一般化妆品或将不再征收消费税,而消费税征收范围的调整或将在今年下半年公布,征收环节的调整则须等到2015年。

6月24日,财政部部长楼继伟向全国人大常委会作2013年中央决算报告和中央决算草案时,提到了最近要实施的财税改革重点和方向,继续完善消费税改革方案是其中重要内容。

消费税改革的主要内容,是征收范围、税率,以及征收环节。中税税务师事务所总裁王冬生认为,征收范围方面,主要是扩大消费税征收的品目,适当压缩某些不合适征收消费税的品目。而征收环节的调整,即到底是在生产端还是零售端征收,这间接影响着消费税收的最终归属权,是归中央财政还是地方财政,或者两者共享。

财政专家认为,消费税税源丰富,大部分税源具有稳定性,增长潜力较大,从财政收入的角度看可以与营业税置换,是解决地方税源问题可供选择的方案之一。因此,消费税改革不仅鸭儿芹属是新形势下面向财政体制的改革,同时也是税制本身的完善。

有增有减

消费税目前属于中央税,仅次于增值税、营业税、企业所得税,作为中国第四大税种,以往并非财税体系改革的重点。

2013年11月发布的《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)中,消费税首次出现在深化财税体制改革的篇章中,与营改增、个税、房地产税、资源税、环境税一起,成为未来一段时间完善税收制度的重点。

按照《决定》精神,调整消费税征收范围、环节、其表面避免用手触碰税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围,是本轮消费税改革明确的落点。

经济观察报获得的一份《整体配套改革中的税制改革思路与重点》报告显示,消费税的主要调整方向是:扩围、调率、调整征收环节和收入分享方式。

调整消费税征收范围,是将部分已经成为日常生活用品的消费品移出征税范围,将部分严重污染、大量消耗资源能源产品以及奢侈消费行为纳入征收范围。

财政部对消费税调整的表态为“有增有减”,但实际上能减掉的部分相当有限,仅为部分化妆品税目。财政七瓣杜部正在考虑将化妆品税目分类界定为高档化妆品和一般化妆品,一般化妆品或将不再征收消费税。同时,未来条件允许情况下,还会将焦炭和火电等高污染、高能耗纳入消费税征税范围。

而在征收环节调整方面,上述报告认为未来消费税收入将改为中央和地方共享,对于适合在生产环节征收的品目,中央分大头。其他品目,将征收环节转移至零售环节,收入划归地方政府。

但也有财税专家认为,从理论上讲,不应该将消费税转为地方税。他说,现在的消费税是特当瓶坯创建出来后别消费税或者叫惩罚性消费税,主要对几十牛尾七种不鼓励消费的产品进行征税,意在引导产业结构,并不是普遍征收;未来消费税如果归某个地区了,地区为了发展该产业,就会削弱消费税对产业发展引导或限制的作用。

不过,该专家也表示,虽然在理论上不应该归属地方,但如果在征收环节上从生产端向零售端调整,对消费轮花玄参税引导产业发展的负面影响会有所减弱,“比如可以降低增值税率七到八个百分点,开征税率为3%到4% 的地方零售税”。

调整历程为采购本钱高忧愁

消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上,选择少数消费品再征收的一个税种,主要是为了调节产品结构,引导消费方向,保证国家财政收入。

现行消费税的征收范围主要包括:烟,酒及酒精,鞭炮,焰火,化妆品,成品油,贵重首饰及珠宝玉石,高尔夫球及球具,高档手表,游艇,木制一次性筷子,实木地板,汽车轮胎,摩托车,小汽车等税目,有的税目还进一步划分若干子目。

消费税目录从1994年颁布到现在,已经调整过不止一次两次了。

2006年,财政部、国家税务总局联合下发通知,从4月1日起,对中国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。

此次政策调整是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整。调整的主要内容是:新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目。增列成品油税目,原汽油、柴油税目作为此税目的两个子目,同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油五个子目。取消“护肤护发品”税目。调整部分税目税率,现行11个税目中,涉及税 率调整的有白酒、小汽车、摩托车、汽车轮胎几个税目。

山东大学财政系教授李华认为,作为消费税的改革,首要的问题是税制要素的调整。只是在中国实行营改增的大背景下,地方政府面临较大的财力缺口,主体税种缺失。消费税税源丰富,大部分税源具有稳定性,增长潜力较大,从财政收入的角度看可以与营业税置换,是解决这一问题可供选择的方案之一。

不过,在地方税务局长们看来,消费税承担营业税的地位可能性不是很大,因为消费税具有很大的针对性,不少消费税征收的行业,在一些地区要么没有,要么不是很多,而在一些地区又会很集中,差异化严重。

从数据上也可以看出,以消费税来替代此前地方征收的营业税,很难完全补上地方的缺口。2014年5月国内消费税673亿元,同期营业税则是1162亿元,这还是营改增之后的数据,未来消费税若是想担起营业税的担子仍任重道远。(:杜涛)

来源:经济观察

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