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农资涨价侵蚀农民增收不容忽视光叶败酱

时间:2019年10月09日

近两年来,国家对农业和农村经济发展的支持力度加大,相继出台了农村税费改革、农业税减免直至免征和粮食直补等惠农政策。在这些政策的激励下,农民从事农业生产的积极性高涨,农民收入增幅有所提高。但在整个农业和农村经济发展呈现一派欣欣向荣景象的同时,农业生产资料价格的持续上涨却给农业和农村经济发展蒙上一层阴影。据国家统计局湖南调查总队调查,近两年来农资价格的持续上涨,正在蚕食中央税改政策和粮价上涨给农民增收带来的好处。

从湖南调查总队掌握的情况看,尽管有关部门加强了农业生产资料价格管理力度,但去年农资价格涨幅在2004年上涨12.1%的基础上又上涨了11.2%。分项目看,十大类价格全线上涨。小农具、饲料、幼禽家畜、大牲畜、半机械化农具、机械化农具、化学肥料、农药及农药械、农用机油、其他农业生产资料价格分别上涨9.1%、8.3%、8.0%、9.9%、4.4%、2.6%、15.2%、5.3%、9.9%、18.6%。农资价格上涨对湖南省农村经济的影响主要有以下几个方面的表现:

——生产成本上升,种粮收益减少。据国家统计局湖南调查总队调查,2005年的早、中、晚稻的中间消耗由于生产资料价格的全面上涨而较上年普遍大幅度增加。以早稻为例,2005年早稻每亩中间消耗为232.91元,比上年的187.36元增加45.55元,增幅达到了24.31%。从构成项目分析,仅化肥和农药两项支出,2005年的早稻每亩中间消耗比上年增加了24.09元,占增加的全部中间消耗的52.89%。再加上2005年市场早稻售价为1.34元/公斤,比上年的1.43元/公斤下跌了0.09元/公斤,每百斤售价下跌了4.5元左右,按每亩早稻单产369.7公斤计算,农民每亩收入因价格影响减少33.27元左右。由此可见,2005年的早稻生产效益由于生产资料等价格的全面上涨和早稻售价的下跌,农民每亩早稻收益比上年减少了78.82元。

——侵蚀了农产品价格高位运行所带来的实惠。1997至2002年,由于受世界农产品市场及国内农产品市场供求关系变化及国家对农产品的一些宏观调控政策的影响,我国农产品价格特别是粮食价格持续低迷。农民从事农产品生产尤其是粮食生产所获得的收益十分微薄,甚至入不敷出。在“种粮不挣钱”的情况下,很多农民做出了退出粮食生产经济活动的决定。自2003年以来,我国农产品价格开始上涨,尽管2005年的农产品价格全面回落,但仍处在国家规定的最低收购价左右。农产品价格在高位上的运行,使原来对农民来说不再挣钱的农产品生产有利可图,重新燃起了农民从事农业生产的积极性。这种农业生产积极性的提高,使农民对农业投入的需求增加,从而导致农业生产资料价格在随后也开始同步上涨。从调查情况看,2005年农业生产资料价格的大幅上涨使部分地方的农民种粮积极性有所下降。据对平江县长寿镇先锋村调查,2004年该村栽插早稻310亩,而2005年只有180多亩,减少了130亩,减少40%。

——降低农业投资的数量和质量,影响农民收入的未来增长潜力。在农业生产资料价格的全面上涨,即农业生产成本增加已成为定局而农业收益下降的情况下,面对农业生产资料价格带来的纯现金支出,许多农民都持谨慎态度。许多农民尤其是低收入农民会选择购买质低价廉的农资产品或不购买农资产品以减少这方面的现金支出,从而达到减少支出的目的。据2005年3月25日对湘乡市东胜、瑶湖、金坪、关王、炉盆等10个村100户农户调查,调查农户平均每户只准备各种化肥25.3公斤,比上年同期减少35.4公斤,减少58%。湘乡市泉塘镇花屋村5组组长李某每亩只购买了15公斤的尿素作为追加肥,不再使用其他化学肥料。祁东县风石堰镇吕家村九组有一农户,已经育好了晚稻秧苗,看到农资价格继续上涨,决定不插晚稻了,并决定把所有承包的水田全部种上脐橙。如果当多数农民都做出类似的选择时,我国农业的整体投入会出现质量和数量上的下降,从而使农业发展缺乏后劲。在家庭经营性收入仍是湖南省农村居民家庭纯收入的来源主体的现今,这也必将对未来农民增收产生不利影响。

——弱化农业税免征和粮食直补政策的实施效果。2004年,湖南省农村居民收入增长速度加快和从事农业生产积极性高涨,这些变化很大部分是来自于农民对农业税减免和粮食直补等惠农政策的良好预期。农村居民行为的这种变化是惠农政策效应的释放,这些惠农政策的出台在某种程度上影响了我国农村居民对生产的投入决策。而2005年的农业生产资料价格的持续上涨则弱化了惠农政策的效果。部分农民不再精耕细作,在保证自用粮的前提下,减少了双季稻的种植面积。据估算,2005年湖南省相继出台的农业税免征、种粮补贴、农机补贴、“两免一补”等政策可使农民人均增收的52.3元全部被农资价格上涨冲抵了,农民并没有从免征农业税等惠农政策中得到真正的实惠。

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